外出旅行飞机航班晚点谁的责任？

航班经常延误 严重违约失信

今年6月的一个晚上，石家庄机场和往常一样繁忙。一架737客机停在廊桥边正在上客，客舱口走进一名其貌不扬的男子，他坐定后对身旁的一名空乘说：“请转告你们乘务长，如果遇到流控，告诉我一声。”上客完毕，飞机迟迟不见起飞。这名男子按下了呼唤铃，乘务长走了过来。“是不是流控了？”“是的”“有没有说多长时间？”“没有”。男子点了点头，打开手机拨了一个电话……几分钟后，飞机扎进了夜空。

今年5月，中国民用航空局发布的《2012年全国民航行业发展统计公报》显示，航班正常率为74.83%，为近5年来最低。而总部设在美国的知名空中旅行数据提供商FlightStats的最新报告显示，就航班准时起飞和抵达而言，中国内地机场和航空公司的表现最差。其中，6月从北京首都国际机场起飞的22019个航班中，仅有18.3%准时起飞。晚点的问题并非仅限于北京。在接受调查的上海、广州、昆明、南京、成都、长沙和乌鲁木齐等机场中，没有哪家机场能做到让半数航班准时起飞。

业内人士分析，在发生航班不正常情况时，航空公司自身原因占40%以上。航空公司服务不到位，信息不畅通等问题，加剧了乘客对航班延误的反感。

随着极端天气增多，因为天气原因造成航班延误时有发生。上海、南昌、昆明等地近来出现民航工作人员因为航班延误被旅客殴打的事件，打人者均被处以拘留10天和罚款；而厦门航空两位空姐跪拜“整点”的图片，一度在网上热传。

一位经常乘坐飞机的张先生说，飞机经常晚点，严重违约失信，不仅影响乘客的行程，还得不到休息，有时候忍饥挨饿，被民航折腾得疲惫不堪，情绪容易失控。

“上苍”广阔无垠 “天路”越走越窄？

有关数据显示，今年1-6月，民航全行业完成运输飞行329.3万小时、146.6万架次，同比分别增长10.7%和10.3%。旅客运输量达1.7亿人次，同比增长11%。

“需求增加，而航路就那么多，供需矛盾凸显。”南方航空公司的工作人员说，我国民用航路仅占20%-27%，其余73%-80%的航路为非民用所占据。

与此同时，由于航路封闭的频率不断增加，因此供需之间的矛盾突出。

一家航空公司运控中心工作人员认为，由于我国空域管制的范围太大，航路受影响的因素太多，导致空管给运控的预计起飞时间总在变动。

2012年全国17个繁忙机场旅客吞吐量增速低于行业平均水平，其中上海浦东、深圳、杭州、南京、三亚等机场增速均降至5%以下，主要原因是空域资源制约；东部地区多数大中型机场，可供航班进、离场的空域严重不足，以至于起降时刻“一刻难求”。

放宽空域限制 优化管理体系

近年来，内地航班延误有愈演愈烈之势，一个重要的原因是“流量控制”。业内人士分析，在目前运行的航路图上，民用空域不足的问题十分突出，“以前隔600米有一架飞机，现在300米就一架。”

民航管理局人士认为，从根本上解决飞机晚点问题，必须从制约中国民航发展的空域问题着手。“只有空域进一步放宽，更多的飞机才能往来穿梭在空中航路上，保持准点。”